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10万船员滞留船上!若8月不完成换班,中国海运或面临停摆风险!
点击次数:101  更新时间:2020-04-30  【打印此页】  【关闭

    中国的疫情防控形势逐渐缓和,各地有序恢复生活和复工。然而,航行在世界各大洋船舶上的船员回来后,因疫情防控措施被禁止下船,不能实现正常换班。换班大难题也成为了每个海员的心头痛。据多家航运机构分析,如限制持续,不排除会发生大规模罢工事件,10万中国籍船员最迟应在2020年8月前完成换班,否则中国海运业将面临停摆的风险。

4月以来,航运船员换班“冻结”,成为普遍现象

    据中国船东协会不完全统计,包括丹东、大连、天津、青岛、日照、上海、南京、太仓、连云港、镇江、舟山、宁波、福州、泉州、厦门、深圳、东莞、广州、湛江、防城港在内的数十个港口均出现船舶船员换班受阻问题,涉及300多条船舶。有些船舶试图在多个港口换班,均遭失败。各个港口禁止船舶换班的理由也五花八门。许多港口直接禁止换班,有的港口审批程序繁琐,有的要求提前20天申报,有的要求船员家乡政府开证明、派车接,舟山、镇江等港口则只接受本地籍船员下船。“新海通8”货轮有11名船员需要换班。近期,代理人与当地进行了密切沟通,反馈是“当地海关和卫健委难以协调,互相推诿,均不承认主体责任”,理由之一是“当地政府不能提供足够的隔离酒店”。

提前申请、手续繁琐、还有不少船舶靠港停留时间较短,无法满足港口做核酸检测的时间,只能放弃。

    舟山的情况与之类似。还有些地方的隔离费过高,“隔离酒店每人每天动辄400元以上,加上饮水费、拖轮费。一趟下来要大几万。”一位船务经理说,“这超过船员和船公司的承受范围。”甚至许多“实力强、人脉广”的央企、国企船舶也无法幸免。照国际航运通行规则,船舶靠港前,船舶公司都会提前寻找目的港代理人,办理靠港和换班手续。而这个原本正常、便捷的环节,如今却困难重重。船舶公司纷纷得到代理人的回复:“非常困难,手续太繁琐,上级部门不批准,不允许人员上下船。”有的代理人具体到某个部分,如防疫指挥部、海关。

岸上海员面临失业压力,亟待复工

一方面是船上超期服务的船员下不了船;另一方面,是岸上亟待复工挣钱的船员上不了船。

不能实现正常换班,中国海运面临停摆风险

    长期的海上航行,带给海员的不仅是孤独,还有身体与心理的折磨。由于此次大面积港口“冻结”,超期服役的船员开始出现消极心理。“身心疲劳,压力大,这对航运安全造成危险。”轮机长卫军说,船员的注意力、精力也会受到影响,一旦出现船机超标,有可能被国外海关检查处罚,船员也会被炒鱿鱼。

    截至2018年底,中国有注册船员约157.5万人,其中现阶段在远洋船舶上工作的船员约10万。截至5月底,上船协议合同到期、需要下船的船员约有1万。根据《2006国际海事劳工公约》(MLC2006),海员在船上服务的最长期间不能超过12个月。但受疫情影响,这一规定被打破。据中国船东协会统计的情况,目前,多艘货轮船员出现因无法换班休假而罢工、斗殴的情况。

    “没有船员的贡献,世界上一半的人会受冻,另一半人会挨饿。”中国船东协会谢东风说,海洋运输是国际贸易中最主要的运输方式,占国际贸易总运量的70%;我国93%以上的进出口货物都通过海洋运输。

    需要换班的船舶,多为船员合同到期,许多船员服务时长已超12个月,最长的长达16个月。谢东风说,超长期限服务,让船员身体超负荷运转,“对家人和故乡的思念越来越强烈,上岸休整的意愿非常强烈,进而可能影响船舶的安全运行。行业内‘吹哨人’已经多次发声,提醒换班遇阻带来的重大风险。”谢东风说,海员长期在船,容易导致心理失衡或疲劳,引发事故。2018年发生在东海海域的“桑吉轮碰撞事故”便是警示。

“海员毕竟也是国际贸易中必不可缺少的一环“,这句话也说出来各海员的心声

    据交通运输部通报,截至4月23日,已有6460名船员在沿海港口实行换班上下船。但3个月来各港口已有较大积压量。航运业调研分析认为,如“拦截”持续,6月可能出现大面积船员罢工。10万中国籍船员最迟应在2020年8月前完成换班,否则中国海运业将面临停摆的风险。

国家出台相关政策扶持

    鉴于大量船舶投诉,4月22日,国家交通运输部、外交部、卫健委、海关总署、移民管理局、民航局6部委联合发出《关于精准做好国际航行船舶船员疫情防控工作的通知》,对各港口平衡疫情防控和船员换班工作提出要求。

《通知》要求,“港口所在地人民政府要严格落实属地责任,严格执行中国籍船员换班的规定,满足船员合理的离船请求。”


    按照该文件,外籍船员不能下船,而中国籍船员在满足疫情防控要求、经海关检疫无异常后,便可换班。具体标准是,经海关检疫无异常且核酸检测为阴性,自船舶驶离上一港口满14天、健康记录连续14天及以上显示正常的,则应办理入境手续。离开上一港口不满14天的,经海关检疫无异常且核酸检测为阴性,船上健康记录显示正常的,也应准予入境、下船,并按港口当地疫情防控要求进行隔离观察,补足14天。

    4月27日,交通运输部再度发布措辞严厉的通告称,目前,各地船员换班工作总体平稳有序,但在个别港口,仍出现了船员换班困难等情况,严重影响了国际航行船舶船员疫情防控工作的正常开展,也伤害了广大远洋船员的感情,应该立即予以纠正和改进。“各地要在切实做好入境船员的疫情防控的基础上,严格执行中国籍船员换班的规定,精准施策,满足船员合理的离船请求,确保做到应换尽换!”



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